公共文化建設社會化的根本(黃昌勇)

　　核心觀點

　　上海公共文化建設在全國率先聚焦到社會化的探索和實踐，推進社區文化社會化、專業化管理，提高社會化參與程度，提高專業化管理水平，用改革的方式推進社區文化建設。舉辦市民文化節，就是從搭建另外一個重要的社區文化建設平臺，通過一個全市性的大型文化節事，通過意見性的導向，激發全社會和市民的文化活力和參與文化活動的熱情

　　3月28日，第三屆上海市民文化節拉開大幕。同以往兩屆一樣，文化節貫穿全年，分春、夏、秋、冬四個階段推進，繼續以全市203個社區文化活動中心及市區各級各類公共文化設施作為主要活動場地，在充分聯動校園、廣場、樓宇、商圈、地鐵五大城市公共文化空間的同時，搭建數字平臺，進一步延展市民文化節的活動范圍，擴大市民文化的共享空間。今年上海市民文化節以“家·文化與生活的美妙互動”為主題，繼續實現“百個社區大展示、萬支團隊大競技、社會各界齊參與、千萬市民共享受”的目標。

　　催生更多的公共文化服務資源

　　市民文化節催生了更多的公共文化服務資源，打造了一大批文化平臺，營造了社區更加濃郁的文化氛圍。市民文化節特別強調在辦節思路上的創新，實質就是關乎政府在文化節中扮演什么樣的角色。貫穿三屆文化節的始終追求就是通過市民文化節，政府職能在轉型，一大批新型社會主體被發掘和培育，積極參與到社區文化建設中來。政府雖然主導著文化節，但并沒有去包辦，而更多地是承擔了規劃、動員、服務的工作，發動全社會各類主體積極參與，面向社會征集內容供應主體和配送服務主體，公共文化資源配送打破了壁壘、去接納社會主體的廣泛參與，各企事業單位、學校、人民團體、社會組織積極舉手甚至通過競爭獲得參與資格。今年的市民文化節在機制上進行了一些新的探索，正在抓緊籌建上海市民文化協會將成為運作市民文化節、服務社會主體的機構，吸納、聯合、激發各類社會主體自主承擔市民文化節的項目運作和活動實施。這樣的辦節理念和思路是一種創造性探索。上海市民文化節社會化運作機制進一步推進，彰顯了上海國際大都市公共文化治理上的探索性實驗和堅定的追求。這應當是上海市民文化節給我們留下來的最為寶貴的財富。

　　用改革的方式推進社區文化建設

　　社區公共文化建設是一個系統工程，需要有發達的社會組織、成熟的運作機制和法律法規保障，以及全社會積極參與的意識。無論是以法國、意大利、日本等國家的政府主導型，美國、德國等國的民間主導型，還是英國、澳大利亞等國家的分權主導型，政府往往通過相對獨立的基金會和專業委員會等機構構建公共文化服務體系，許多由政府主導的公共文化服務項目實行“外包”；采取政府托管或公私合營等方式，倡導有限政府和大社會的管理模式，大量私人企業、非政府組織或非營利機構承擔著公共文化服務體系的職能。發達國家的社區文化建設不僅有著成熟的制度和法律保障，還有著全社會高度的參與意識。比如在德國，5.2%的公民在文化領域進行志愿者服務，德國500個社區文化中心的工作人員56%是由志愿者承擔的。

　　上海公共文化建設在全國率先聚焦到社會化的探索和實踐，推進社區文化社會化、專業化管理，提高社會化參與程度，提高專業化管理水平，用改革的方式推進社區文化建設。舉辦市民文化節，就是從搭建另外一個重要的社區文化建設平臺，通過一個全市性的大型文化節事，通過意見性的導向，激發全社會和市民的文化活力和參與文化活動的熱情。從第一屆到今年第三屆，我們欣喜地看到，越來越多的社會組織、企業事業單位積極參與，成為一個重要的特色和亮點。市民文化節是在全市范圍內整合資源，其開展的文化活動在顯示社會化的同時，有著更強的“社區”特征，這啟迪我們可以用更加開放的姿態來觀察上海國際文化大都市的文化建設。

　　打破行政化的文化建設思路

　　改革開放特別是上個世紀90年代以來，我國公共文化服務體系建設得到長足發展。但是，我們也看到公共文化建設基本上還是與行政管理層級相對應，比如市一級掌握著主要的公共文化設施以及院團等資源，區級以圖書館、文化館等資源作為其文化建設的重要載體，第三級就是街道或社區，以文化活動中心為主要陣地。這種資源和管理的行政化特征，在公共文化建設起步階段或經濟發展落后地區會起到非常積極的作用。但在發達地區特別是國際大都市，往往會造成條塊分割，資源共享程度不充分。

　　上海市民文化節用一系列重大活動打破了這種分割，比如市級大賽，分別由與賽事特色相關的區級單位或社會機構來組織，打破行政區劃對文化活動的阻隔，讓各個社區的居民能夠在文化活動中互動交流；市民文化節顯示了上海社群文化的繁榮。文化節還有意識地整合了專業性的文化藝術資源，一是把專業院團和文化藝術行業協會動員起來積極參與，二是把活躍在社區的專業文化藝術人士引導到活動中來。因而，市民文化節用多樣豐富的活動打破以行政區劃來統領公共文化建設的方式，更多地以社會力量來承擔這些職能，使社會的細胞更加發達�？傊�，社區文化要真正成為“社區”的文化，需要我們打破行政化的文化建設思路，這也是公共文化建設社會化的根本，也是上海市民文化節彰顯國際文化大都市建設新高度的要義。

　　(作者為上海戲劇學院副院長、教授，同濟大學兼職教授)