廣告“混進”教材 背后有沒有腐敗(周繼堅)

　　據媒體報道，近日廣東肇慶網友反映，女兒領到的北京仁愛教育研究所出版的英語課本里出現了大量廣告內容。媒體經過調查采訪發現，當地教材中夾帶廣告的情況確實存在，144頁的教材中足有6頁廣告，廣告紙上密密麻麻印著各種英語產品的宣傳資料，課本的封底頁中也包含了大量宣傳信息。從初一到初三，所有的課本中都存在夾帶廣告的情況。

　　以商業利益為目的的廣告，竟然堂而皇之地“混進”教材，讓人大跌眼鏡。且不論教材作為嚴肅刊物，是傳授知識、培養人才的權威載體，更重要的是，義務教育階段的學生尚未形成成熟的人生觀、價值觀，對廣告信息缺乏足夠的辨別力，容易受到廣告內容的誤導。事實上，當前，拿學生教材當“唐僧肉”的現象不在少數，有的地方在教材采購中以次充好，教材中差錯百出。還有的私自提高教材價格，甚至出現批量采購盜版教材、價格比正版教材還貴的亂象。

　　教育部辦公廳2011年就已在《義務教育教科書編印規范》中明確規定，教科書內不得含有廣告內容。教材亂象仍然屢禁不止，根子還是相關主管部門自由裁量權過大、權力運行缺少監管所致。從報道中看，面對媒體質疑，學校方面將責任推給當地教育局，當地教育局則語焉不詳，而出版商更是直接掛掉了電話。相關部門和利益方閃爍其詞的背后，利益鏈條已然清晰可見：一方掌握著學生資源，一紙指令就能形成“市場”；另一方則急于將手中的教材變現，實現利益最大化。權力和金錢一旦聯手，廣告進教材也就“水到渠成”了。其實，從教材采購、審核、發放的各個環節當中，只要有一環把住了關口，沾染了“銅臭”的教材就不可能進入到學生手中。

　　教材采購并非沒有制度規范，但有了制度不落實，就等于沒有制度。在這其中，一些教育主管部門及其負責人在利益面前公權私用、鋌而走險，是制度被架空的主要原因。因此，要管住“偷腥的貓”，最根本的辦法還是要加強監管，管住人、管住權力。一方面，對發現的問題必須嚴肅查處，對涉事的單位要一查到底，對廣告進教材的行為要嚴厲處罰。另一方面，監管部門必須建立“經常走下去”對教材進行抽檢的工作機制，對未能及時發現問題的主管部門及其負責人，應當嚴格倒查追究責任。