創新文化服務促進核心價值認同——對話上海社科院文學所研究員蒯大申

蒯大申近照。

　　編者按

　　按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，未來五年我國的發展藍圖已經繪就。全面建成小康社會的決勝階段，文化建設的目標理念與發展方式清晰而明確，一條紅線貫穿其中：以文化人——推動物質文明與精神文明協調發展。

　　上海宣傳文化系統以強烈的政治自覺和責任擔當，深入學習貫徹會議精神，厘清發展的思路與目標，扎實推進各項工作。大家的共識是，破解發展難題，厚植發展優勢，真實地記錄時代進步與發展圖景，需要文藝創作者的真心投入與創作；另一方面，這個正在日新月異變化著的時代，也正期待著出現更多的文藝精品與文化大家，這是我們這個時代文藝工作者的歷史責任。

　　今日起，本報推出“貫徹落實十八屆五中全會精神·文化訪談”系列，圍繞構建中華優秀傳統文化傳承體系，文藝創作堅持社會效益和經濟效益相統一，文化發展以精品為導向，深化文化體制改革，完善公共文化服務體系等熱點話題，請文藝界的專家暢談體會、思考與建議。

　　上海社科院文學所研究員、國家公共文化服務體系建設專家委員會顧問蒯大申，近年來一直致力于公共文化服務的調查與研究�！笆�三五”規劃建議提出，要完善公共文化服務體系，推動基本公共文化服務標準化、均衡化發展，創新公共文化服務方式。對此，他在接受記者專訪時表示，現有的公共文化服務制度和創新機制有待進一步探索，社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設尚顯薄弱。最關鍵的是，對于公共文化的社會功能，還有必要進一步加深認識。

　　記者：這些年來，你一直致力于公共文化服務的調查與研究。在你看來，構建現代公共文化服務體系的根本目的是什么？

　　蒯大申：目前，公共文化服務體系建設在我國已經全面啟動，始于2005年中共中央關于制定“十一五”規劃的建議。2013年舉行的十八屆三中全會，提出現代公共文化服務體系的概念�！艾F代”二字，突出了公共文化服務體系建設的時代性和開放性要求，為我國公共文化服務體系建設指明了新的發展方向。

　　構建現代公共文化服務體系，一方面是為了滿足人民群眾讀書看報、唱唱跳跳等休閑娛樂和獲取信息的需要，更重要的是通過各類公共文化活動，形成公共文化生活和公共文化空間，從而促進對社會公共價值和核心價值的認同，提升全社會文明程度和全民族精神文化生活質量。因為通過公共文化活動所形成的公共交往，是一個正常社會民眾精神文化生活不可或缺的內容，好的公共文化生活，是共同價值觀形成的必要條件。

　　記者：但是目前從全國范圍來看，公共文化似乎還停留在滿足老百姓娛樂、健身和信息需求的層面上，對公共文化所承擔的社會功能，還缺少充分的認識。

　　蒯大申：就這個話題，我就拿廣場舞做個例子。廣場舞一方面滿足的是健身娛樂的需求，但更深層的是滿足了群眾公共交往和精神交往的需求。而那種人與人之間的精神交往和良性互動，是一個好的社會形成的必要基礎。但是目前有些地方把廣場舞看作社會病癥來治理，在做法上就會產生偏頗。比如用行政手段強行限制，用管、卡、壓的辦法來整治。

　　相比之下，上海閔行區的做法就值得借鑒。首先，他們看到廣場舞擾民的根源是公共文化活動空間供給不足，于是采取增加供給的辦法，新辟出了100個文化廣場，同時對分貝、活動時段和管理方式提出要求。但更具有重要意義和可復制價值的是第二步：引導建立居民自治機制，成立市民文化廣場管理協會，通過居民協商、基層自治、自我管理的方式來解決問題，這實際上是把問題當作了推動基層自治的契機。而這種做法的前提，就是看到廣場舞在滿足市民人際交往、精神交往需求方面所具有的功能，承認其正當性。當公共文化能夠成為社區居民溝通交流的公共平臺時，其重要社會功能就顯示出來了。

　　記者：除了充分認識公共文化所承擔的社會功能之外，堅持以人民為中心的導向，恐怕也是創新公共文化服務方式中不可缺少的部分。在這方面，根據你的觀察，相關部門做得怎么樣？

　　蒯大申：公共文化服務的供給要從群眾的需求出發，才有可能保證公共服務的有效性；公共文化服務機構的管理要讓群眾充分參與。但是當前在實際工作中，一些地方部門還是習慣“為民做主”，“以人民為中心”還沒有在體制機制上予以落實，沒有在各個工作環節予以體現。

　　我在今年上半年參加了全國人大關于公共文化服務體系建設的調研，發現在不少地方，給鄉村配備什么樣的圖書基本上還是由管理者決定，但他們并不了解鄉村到底需要什么書，造成的結果是，雖然報上來的數字很漂亮，但農村書屋里很多書根本沒有人碰，成了一種擺設。

　　記者：也就是說，我們不能僅僅把“以人民為中心”當作一句口號，要看到其背后是公共文化服務在供給方式和服務方式上的變化。

　　蒯大申：如果僅僅把“以人民為中心”當作一句口號，就失去了公共文化服務的價值和意義。我們的公共文化服務在供給方式和服務方式上的變化，以及由此催生的評價標準的轉變，這一系列措施的落實，都要將群眾的滿意度和獲得感作為核心指標。最近幾年，國內不少相關文化部門都在考評中引入了問卷模式，但評價主體是誰，能不能真正體現出群眾滿意度，仍然需要作進一步探索。在這方面，上海在社區文化活動中心績效評估中的做法值得借鑒：突破了以往在體制內、系統內上級評下級的模式，而在全國率先采用了第三方機構評估模式。

　　總體來看，經過這些年來的發展，上海的公共文化服務體系建設在全國處于前列�！笆�三五”時期，在公共文化設施布局、服務方式創新、服務效能提升、體制機制轉變諸方面一定會有一個更大的發展和進步。