11部門聯合印發《關于支持實體書店發展的指導意見》——
實體書店創新經營發展獲政策支持

　　作為一名與實體書店相伴23年的經營者，杭州曉風圖書有限公司經理朱鈺芳最近心情非常激動。近日，由中宣部、國家新聞出版廣電總局、國家發改 委、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、商務部、文化部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局11部門聯合印發的《關于支持實體書店發展的指導意 見》，再次提振了她對書店未來發展的信心。

　　“這是一個推動和促進全國實體書店未來發展和繁榮的重要綱領性文件，是中國書業歷史上前所未有的�！敝焘暦颊f。

　　進一步明確實體書店功能定位

　　此次印發的《意見》，進一步明確了實體書店的定位及其承載的社會功能，“實體書店是城鄉重要的文化設施和文明載體，在鞏固先進文化傳播陣地、促進文化產業發展和文化市場繁榮、推動全民閱讀、建設書香社會、提高全民族素質等方面具有重要作用�！�

　　按照《意見》規劃，到2020年，實體書店的布局體系將更趨完善。按照城鄉人口規模、流動趨勢和區域功能，建立以大城市為中心、中小城市相配 套、鄉鎮網點為延伸、貫通城鄉的實體書店建設體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區便民書店、農村書店、校園書店等合理布局、協調發展的良性 格局。

　　在此基礎上，《意見》強調，實體書店要更好地發揮社會服務功能，“鼓勵實體書店積極參與公共文化服務，鼓勵以實體書店為載體，開展多種形式的群眾性讀書文化活動”，并且明確表示，“對引領全民閱讀具有示范作用的實體書店，政府應按一定標準給予財政扶持”。

　　對此，深圳出版發行集團黨委書記、總經理尹昌龍深表贊同，“實體書店作為傳播知識與文化的場所，包含了傳播先進文化、服務社會大眾的深層職責，應積極開展多種形式的群眾性讀書文化活動，提供優質高效的文化服務�！�

　　廣州學而優書店總經理陳定方也表示，實體書店客觀上充當著圖書館的重要補充，是文化和思想傳播最重要的途徑之一。

　　為實體書店發展提供政策支持

　　近年來，區域發展不均衡，市場秩序不規范，互聯網帶來的數字閱讀、網絡購書等，對實體書店經營形成較大沖擊。2013年起，相關部門在免征圖書批發零售環節增值稅、獎勵扶持特色實體書店等方面，推出一系列政策措施。

　　此次印發的《意見》，將對實體書店的扶持進一步提升到國家政策層面，為正在回暖的實體書店注入了一劑強心針。比如，在城鎮化建設中為實體書店預 留經營場所，引導鼓勵商業地產減免租金，加大財政支持力度，完善圖書市場價格管理機制，從財政資金、土地政策，到培訓服務、行政服務等，為各地扶持實體書 店提供了重要的政策依據。

　　此外，“校園書店”的提出，在如此高規格的文件中尚屬首次�！兑庖姟凡粌H提出具體建設思路，“鼓勵發行企業參與高校書店建設，各高校應至少有一 所達到一定建設標準的校園書店，沒有的應盡快補建。鼓勵在中小學校及周邊開辦實體書店”，而且提出，“教育部門要加強對高校校園書店的整體規劃，各高校要 從場地、租金等方面給予支持和優惠”。

　　三聯韜奮書店總經理張作珍表示，“作為書店經營者，《意見》不僅讓我們振奮和期待，更讓我們有理由相信，實體書店將面臨發展的大好機遇�！�

　　強調實體書店要創新經營發展

　　“改革創新是實體書店生存發展的必由之路。實體書店作為獨立市場主體，在面臨轉型升級時，一方面需要國家政策扶持，另一方面更需要自身樹立起改革創新的勇氣與智慧�！币�昌龍表示。

　　創新實體書店經營發展模式，是《意見》為實體書店發展制定的幾大任務之一。其中，對以新華書店為主的國有實體書店以及連鎖書店、知名民營書店、中小書店等不同類型的實體書店，提出符合各自特點的不同發展任務。

　　《意見》提出，“支持知名民營書店做優做強，突出文化創意和品牌效應，營造優質閱讀空間”。

　　陳定方表示，學而優書店會努力去談判原來可能無法談判的一些場所用來開辦書店，也會在以多元化方式推動全民閱讀方面，以及從自媒體到讀書會、從文化沙龍到文化游等多個角度，進行提升與落實。

　　“政策喚回信心，創新激發活力�！鄙虾Ｊ行侣劤霭婢志珠L徐炯談到，2015年以來，實體書店行業在上海呈現出明顯的回暖態勢，正源自于此。他表 示，在《意見》利好政策的支持下，未來上海將更積極引導、推動實體書店創新發展，探索新業態、運用新技術、探尋新的經營和贏利模式，提供適應當代讀者的優 質閱讀體驗。