國家藝術基金：信息技術為公正評審保駕護航

　　4月8日，在多家新聞媒體記者見證下，2016年度國家藝術基金資助項目初評專家抽取工作順利完成。隨著短信息的發出，分散在全國各地的1428位專家，即將投入到今年的項目評審工作當中。這也標志著國家藝術基金運用先進信息技術，建立完善了資助項目申報平臺、專家平臺和監督平臺，為公平、公正、公開的評審活動提供了堅實的技術基礎。

　　本報記者受邀現場見證了這次專家抽取工作。會議室正中的大屏幕顯示“國家藝術基金資助項目申報評審管理系統”的頁面，工作人員簡要介紹工作流程后，在專家抽取頁面上點擊專家抽取按鈕，參加今年基金項目初評工作的專家就被隨機抽取出來。隨后，系統自動通過短信將登錄評審系統的用戶名和密碼發到專家的手機上。在接下來的10天里，專家將用自己專屬的用戶名和密碼登錄評審系統，審閱申報材料，對申報項目做出評估，排出先后順序并將結果提交給信息系統自動匯總，確定進入復評的項目名單。

　　據國家藝術基金管理中心主任韓子勇介紹，國家藝術基金在成立之初就確立了直接面向社會受理申報、組織立項評審和項目實施的工作思路，這種開放式的工作格局不僅是一次工作方式的改革，也是發展理念的變革。為保證評審工作能夠直接面向社會，做到公平公正、公開透明，國家藝術基金以“互聯網+”的思維謀劃工作，依托信息系統受理申報、組織評審、監督實施，并將工作的流程、規范和重要的節點信息及時向社會公開，主動接受監督。按照這個工作思路，管理中心組織各方面力量集中攻關，與一流的軟件企業合作，開發出了國內第一套專門用于藝術項目申報評審管理的信息系統。兩年來，邊應用邊優化，這套系統的功能越來越完善。

　　韓子勇告訴記者，藝術基金進行頂層設計時，就確定了由專家委員會承擔咨詢、評審、監督職責。藝術基金成立后，在文化部的支持下，首先開展了專家推薦遴選工作，各省級文化行政部門按照相應的資格和資質要求，向基金推薦了本地區、本部門的專家，經過遴選，形成了由6683位專家組成的專家庫。

　　為保證評審公正性，需要執行“全面回避”原則，如地域回避、單位回避、主創人員回避等各種條件，因此，需要進行的運算非常復雜。另一方面，在實現專業化的同時，信息系統抽取專家時設定了結構化條件，在保證評審的科學化的同時，進一步加大了抽取的難度。據測算，完成一次專家抽取需要處理幾十萬個數據，依靠人工無法在短時間內實現，因此，信息系統在邏輯運算方面的優勢得到了充分顯現。按照設定條件，信息系統采用“雙隨機”和“全面回避”制度，在分配評審專家時完全隨機抽取，又快又好地滿足了所有條件。運用兩年來，未出現任何不符合回避要求的情況。

　　記者在專家抽取現場還發現了一個有意思的細節，信息系統完成專家抽取工作以后，顯示在屏幕上的只有專家的姓氏、所屬地區和專業類型，并沒有專家的名字和聯系方式。這樣設置是為了最大限度地保證專家信息不被外泄，專家抽取完成后，由信息系統根據數據庫中的專家聯系方式自動發送通知短信并接收回復，在系統正常運行的情況下，就連管理中心的工作人員也看不到專家的姓名、單位和聯系方式，最大限度地降低人為干預的可能性。并且，按照“雙向匿名”的要求，初評專家在審閱申報項目材料時，既看不到申報單位的基本信息，也不知道還有哪些專家在和自己一起評審同組項目，保證了專家能夠獨立評審。

　　初評結束以后，還要進行復評，按照相同的程序，運用信息系統再次隨機抽取復評專家�；�金復評以集中評審的方式進行，評審專家不僅要審閱申報材料，基金還安排了大型舞臺藝術和作品創作項目、傳播交流推廣項目和藝術人才培養項目等實施計劃比較復雜、資助金額較大的申報單位、機構現場答辯，面對面地向專家介紹項目的具體情況，并回答專家提出的問題。

　　為了保證復評的公平公正，從去年起，基金在復評工作中引入了第三方監督機制，邀請媒體記者、中小學藝術教師等社會人士參與到復評工作當中，對全過程進行監督，提出明確的監督意見。今年，基金還開發了專家評審結果的偏離值測評系統，對照平均評審結果對每位評審專家獨立給出的項目排序情況做出比對。偏離值過大或者有異常波動的專家會被信息系統記錄下來，在下次抽取專家時，被抽取的概率就會相應降低，這對于專家的評價管理也將是一次有益的嘗試。