稿酬個稅起征點36年無變化 多名代表委員再次呼吁提高稿酬個稅起征點

　　1980年，我國稿酬的個稅起征點為800元；2016年，我國稿酬的個稅起征點仍為800元。這個沉睡了36年的稿酬個稅起征點，早已引起了全國政協委員、中國作家協會副主席、國務院參事張抗抗的關注。在今年的全國兩會上，張抗抗提交提案，第三次呼吁提高稿酬個人所得稅起征點。

　　沉睡了36年的稿酬個稅起征點

　　張抗抗在提案中寫道：“1980年頒布的《中華人民共和國個人所得稅法》中規定，稿酬的個稅起征點為800元，至今已經過去了30多年。工資、薪金的個人所得稅起征點，經過2006年、2008年、2011年的多次上調已提高到3500元，而稿費的起征點卻一直原地踏步，始終保持在800元不動�！�

　　中國文字著作權協會總干事張洪波也一直在關注此事。張洪波表示，金炳華、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國兩會期間就“提高稿酬個人所得稅起征點”進行呼吁。作家二月河作為全國人大代表，從2008年起，還積極呼吁為作家免稅，但始終沒有得到有關部門的重視，稿酬個稅起征點仍然沉睡在36年前的水平上。

　　在張抗抗看來，大多數作者在收獲微薄稿酬的同時，卻還要承擔較高的個人所得稅。這種懸殊的差距和區別性對待，與社會發展極不協調。她認為，提高稿費個稅起征點，是與時俱進、維護社會公平正義的需要。

　　稿酬個稅不合理亟待改變

　　由國家版權局、國家發展和改革委員會聯合頒布的《使用文字作品支付報酬辦法》，已于2014年11月1日起正式實施。該辦法的制定，就是為了保護文字作品著作權人的著作權，規范使用文字作品的行為，促進文字作品的創作與傳播。不過，雖然現在稿酬提高了，但稿酬個人所得稅的起征點卻一直沒有改變。

　　為什么稿酬個稅起征點30多年不調整？很多文字工作者想不通。張洪波說：“農民早就不交農業稅了，種地國家還給補貼。很多企業交稅也有減免稅、先征后返等優惠措施。而一部小說，往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成，一個課題需要一個團隊的精誠合作，甚至需要多個單位、多人參與、研究多年。一本書翻譯成外文，過程更為復雜，不光時間成本巨大，這期間還需要很多專業機構、專業人士的參與�！�

　　2013年前后，中國文字著作權協會在配合國家版權局組織調研和面向社會公開征求對《使用文字作品支付報酬辦法(征求意見稿)》的意見時，各界對國家制定新的稿酬標準意見高度一致，而對稿酬個稅起征點反而意見很大，紛紛要求國家版權局、文著協向有關部門反映，提高稿酬個稅起征點，減輕廣大文字工作者的稅負。

　　張抗抗認為，這種稿費少但納稅多的不合理狀況，損害了作家的創作積極性。目前3500元的工資個稅起征點是以月為周期的，而對于作家來說，創作一部作品要經歷查閱資料、收集素材、采訪創作、修改潤色、定稿交稿、出版印刷等多個過程，其間需要花費大量的時間和精力，通常一本書的創作需要一年甚至幾年時間，極少有人能在一個月或幾個月內完成一本書，尤其是一些大型學術專著，還需要一個團隊歷時數年或十幾年的辛勤勞動，而稿酬個稅的起征點不僅未與月薪的起征點拉平，而且遠遠低于后者。

　　合理的稿酬個稅有助于激發原創熱情

　　按照現行規定，稿費個稅的稅率分兩種：低于4000元的，按14%繳稅；高于4000元的，按11.2%繳稅。同樣是1980年《個人所得稅法》確定的800元的工資、薪金，個稅起征點已多次調整，最終調至3500元。在張抗抗看來，這說明稿酬個稅稅負依然比較高，這種高稅負導致了文藝科技工作者原創力與創作積極性的下降。

　　張抗抗認為，文字工作者、自由撰稿人、作家，都是普通勞動者，在倡導社會公平正義的今天，不應該把文藝工作者與普通勞動者割裂開來，每個文藝工作者都享有合理稅負的權利。而制定合理、寬松的稅負環境和政策，是推動文藝科技工作者原創力的基本保證。

　　張洪波表示，國務院在《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中，也明確要求加大財稅和金融支持力度。在他看來，提高稿酬個人所得稅起征點應提上議事日程了。