丹麥公共圖書館體系建設成就“閱讀之國”

　　丹麥地處北歐，冬季漫長，在陰冷的冬日里，點亮溫馨的暖色照明燈，讀一本自己喜歡的書籍，成了丹麥人最好的消遣。在這個僅有560萬人口的國家里，有900多所大大小小的圖書館，2014年丹麥圖書館總藏書量約為3600萬冊，讀者訪問量近4100萬人次，年平均借出圖書3227萬冊，年人均借閱圖書量約6冊。這使得丹麥成為世界上圖書館占有比例和圖書館利用率最高的國家之一。丹麥人愛讀書習慣的養成，與政府對公共圖書館系統的重視與投入有著很大的關系。

　　政府經費的導向性撥付

　　目前，丹麥圖書館服務的主要依據是2000年通過的《圖書館服務法》。該法案明確規定了政府負責丹麥公共圖書館的主要經費劃撥，這一職能由各個地方政府及隸屬于丹麥文化部的機構——文化署具體履行。

　　丹麥文化署對各公共圖書館的資助主要是以導向性撥付的方式進行。根據對全國圖書館的整體規劃及發展戰略的設計，文化署每年公布導向性資金的主題，并對眾多圖書館遞交的策劃方案進行評估，勝出的項目將獲得不同數量的資金補貼。2014年丹麥文化署公布的導向性資金共計1500萬丹麥克朗，主要傾向于資助公共圖書館與學校圖書館。

　　中央政府通過這種方式對公共圖書館劃撥資金，一方面可以激發圖書館改善自身環境與服務理念的積極性，同時對全國圖書館的發展方向有整體的規劃與引導，使全國圖書館的發展既有地域化特色，又有基本一致的方向。

　　圖書館數字化的發展

　　除了對公共圖書館空間的建設，由文化署主管的丹麥數字圖書館系統建設十分完備。作為丹麥公共圖書館系統的一部分，數字圖書館將全國圖書館的館藏資源統一起來，讀者可以通過數字圖書館搜尋自己喜歡的圖書或其他影音資料，在網上提交借閱申請，并可自行選擇提取圖書或資料的圖書館。接到申請后，數字圖書館系統統一調配，將讀者希望借閱的書籍或資料發送到指定的圖書館。

　　同時，丹麥數字圖書館也提供大量在線電子書籍和影音資料，供讀者免費下載。隨著網絡技術的普及與發展，越來越多的丹麥民眾選擇通過網絡下載電子文檔的方式獲取圖書和資料，因此，紙質圖書和資料的借閱量在近幾年略有下降，而電子圖書和資料的下載量則逐年攀升。

　　與學校共建圖書館成為新趨勢

　　丹麥《圖書館服務法》將該國公共圖書館定位為一個廣義的媒體，圖書館是各個社區的文化活動中心，幾乎每個圖書館都有寬敞的兒童活動區、配套咖啡館、音樂播放設備、觀影設備，并定期舉辦各類文化活動。

　　值得一提的是，公共圖書館與學校圖書館的合作與共建因能更加充分地利用現有公共資源成為一種受到丹麥政府鼓勵的圖書館發展新趨勢。

　　位于哥本哈根市南部的弗雷斯德圖書館與弗雷斯德中學共建。圖書館設有多媒體信息屏，來訪者可以通過觸摸屏幕了解該館的各個功能區分布、館藏等信息。在空間利用方面，該館的多功能廳集作者講座課堂、小型音樂廳、會議室與孩子們的創意畫工坊等功能于一身，在設計時考慮到多方面因素，同時兼顧了公眾的舒適度。作為弗雷斯德中學的校圖書館，該校師生可在該館開展各類活動，放學后學生們也會來此閱讀、玩耍、完成課后作業。

　　設“圖書館稅”鼓勵創作

　　《圖書館服務法》規定，丹麥政府有一個名為“圖書館稅”的資助項目，政府每年撥付一部分款項，鼓勵和支持那些有作品被公共圖書館或學校圖書館收錄的作家、翻譯家、插圖畫家、攝影家、作曲家等。各個圖書館會根據大眾的需求選擇圖書，一旦被圖書館收錄，創作者便可向丹麥文化署提出申請，獲得“圖書館稅”。該項目實施方法極為精細，創作者所獲得的資金額度與圖書館所收藏書籍的題材、頁數、本數以及該書的作者人數均有關系。同時，滿足一定條件的已故創作者的遺屬也可以獲得該作品“圖書館稅”的一半。

　　2015年，該項目共撥付1.74億丹麥克朗，全國有8528名創作者或其遺屬獲得“圖書館稅”。獲得資金較多的創作者多是因其作品受到公眾歡迎而被各個公共圖書館收錄，如由彼得·麥德森創作的卡通書籍《男人的兒子》共有4582本被公共圖書館及學校圖書館收錄，而由尤思·奧森創作的《無限》也有3072本被收錄。二人因此每人獲得了超過10萬丹麥克朗的“圖書館稅”。

　　重視圖書館館際合作

　　丹麥各類圖書館的館際合作十分緊密，有效地統籌利用館藏資源，全國的實體圖書館分層級地構成一個緊密協作的網絡。最上端的是2個國家圖書館：丹麥皇家圖書館、國家與大學圖書館，這兩所圖書館主要負責收集和保存丹麥文化作品(包括電子及印刷形式的報紙、圖書、攝影作品等)，并將其轉化成出版著作的形式供公眾閱讀。下一個層級是6個覆蓋丹麥主要行政區的中心圖書館，他們的經費主要來源于當地大區政府，館藏較普通圖書館更為豐富，負責該區所有圖書館的圖書調配、館際合作，并向相關管理部門提出專業建議。再下一個層級即是丹麥全國除中心圖書館外其他92個市的圖書館、各級教育機構圖書館，以及市圖書館的分支機構、移動圖書館、借書站等廣泛分布于各個社區的圖書館網絡。他們以其地理位置的便利優勢，服務于本社區的居民，為居民提供圖書資料借閱服務及參加各種文化相關活動的場所。

　　關于全國各圖書館館際資源共享的程序，管理部門有著十分詳盡的規定，從館際借閱的條件、申請方式、時長，到圖書等資源的打包、運送、歸還、費用等都有明確的程序及方法，便于對各類資源在圖書館間流動過程中的管理，避免發生資源流失的情況。