讓公共文化服務惠及每個群眾

——解讀《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》

　　國務院辦公廳近日印發了《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這為破解我國基層公共文化建設長期存在的 設施不足、供給不足及條塊分割、重復建設、多頭管理等“短板”提供了“一攬子”解決方案�！兑庖姟酚泻瘟咙c，對于保障群眾的基本文化權益將起到怎樣的作 用？記者就此采訪了相關業內人士。

　　設施建設：不搞大拆大建，主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設

　　《意見》明確指出，基層綜合性文化服務中心主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設，不搞大拆大建，凡現有設施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進行改擴建和新建。

　　比如，廣大農村長期存在基層公共圖書館和農家書屋兩個并行系統，這在某種程度上造成了重復建設和資源浪費。為解決農村群眾的讀書看報問題，《意見》明確提出將農家書屋納入基層綜合性文化服務中心管理和使用，就是通過資源和功能整合強化農村公共閱讀體系建設。

　　此外，《意見》還指出，鄉鎮(街道)綜合性文化設施重在完善和補缺，對個別尚未建成的進行集中建設。村(社區)綜合性文化服務中心主要依托 村(社區)黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施，在明確產權歸 屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設，并配備相應器材設備。

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會主任、北京大學教授李國新說：“重點任務是以基層綜合性文化中心為終端平臺，整合各級各類面向基層的公共文化資源，實現人財物統籌使用，資源共享共用，從而達到豐富服務內容，創新服務方式，強化服務功能，提升服務效益的目的�！�

　　服務提供：科學設置“菜單”，采取“訂單”服務方式，實現供需有效對接

　　《意見》提出，暢通群眾文化需求反饋渠道，根據服務目錄科學設置“菜單”，采取“訂單”服務方式，實現供需有效對接。

　　文化部全國公共文化發展中心副主任顏芳指出，不能把基層綜合性文化服務中心變成一個筐，什么都往里裝，提供服務的時候，首先應該考慮基層老 百姓的實際需求，其次要考慮所提供服務的相關性。比如，應該為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務，推出一 批特色服務項目。同時，廣泛開展流動文化服務，把基層綜合性文化服務中心建成流動服務點，積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動。

　　顏芳說，應充分發揮互聯網等現代信息技術優勢，利用公共數字文化項目和資源，為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓等服 務。比如，目前，國家公共文化數字支撐平臺已在全國32個省、自治區、直轄市全面開展建設，初步具備了國家和省兩級資源整合共享、網絡分發、應用集成能 力。下一步，全國公共文化發展中心將按照《意見》要求，以國家公共文化數字支撐平臺為樞紐，加強區域性數字資源整合和面向基層群眾的應用服務開發，與基層 綜合文化服務中心建設相結合，推動各地建設與支撐平臺標準統一、互聯互通的“一站式”基層公共文化服務平臺。

　　運行管理：鼓勵社會力量，通過多種方式，參與基層綜合性文化服務中心建設管理

　　雖然《意見》指出“縣(市、區)人民政府在推進基層綜合性文化服務中心建設中承擔主體責任”，但這并非說由政府包辦一切。事實上，《意見》 明確提出，“鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目、提供產品和服務，以及采取公益創投、公益眾籌等方式， 參與基層綜合性文化服務中心建設管理”。

　　近年來，社會力量參與基層公共文化建設的身影十分活躍。比如，總部設在成都市大邑縣楊古鎮的民間公益閱讀推廣機構“3+2讀書薈”，目前在 當地自辦7家書館，托管2家農家書屋，不僅定期在各農家書屋舉辦知識講座和各種讀書會，還積極推進農家書屋管理的規范化，提升專業化服務水平。再比如，北 大資源集團與濟南市天橋區合作共建了濟南市首個社區級新文化中心——北大資源尚品清河新文化中心。走進這個1000平方米的社區文化中心，書院、畫室、活 動室等各種文化設施錯落有致，有的老人在唱呂劇，有的孩子在翻看兒童圖書，還有一些少年在電腦前欣賞著大片。而這一切都由北大資源集團這個企業免費提供。

　　社會力量參與公共文化服務受到政府部門的肯定。正如成都市大邑縣文廣新局副局長陳奇所說，“‘3+2讀書薈’等社會力量，就像鄉村公共文化建設中的毛細血管，幫助政府把服務的觸角延伸到了鄉村的最后一公里”。

　　山東省文化廳副廳長李國琳則指出：“最重要的是要形成常規化、常態化的機制，只有這樣，才能吸引更多的社會力量參與進來，為公共文化事業提供持續的力量”。(本報記者 韓業庭)