張抗抗：讓實體書店有尊嚴地“活下去”

張抗抗

    張抗抗（全國政協委員、中國作協副主席）：

    近年來，隨著文化體制改革的持續 深入，傳統圖書行業全面轉企改制，初步轉化為產業化經營，市場和渠道的作用開始凸顯，企業面向市場進行生產，尋求利潤的最大化。網絡書店和屏幕閱讀等信息 時代數字化特點的沖擊，使得剛剛轉型的傳統出版產業，遇到了前所未有的挑戰。肩負著傳播主流文化責任的傳統書店，尚未完成從傳統向現代的過渡轉型，面臨市 場化和高科技的雙重考驗，生存壓力巨大。全國各地不斷傳來原先經營有方的著名實體書店倒閉、轉租、搬遷的壞消息。

    概括說，我國目前的實體書店發展受阻，主要原因有三：難以承受的房租、不合理的稅收以及原價鎖定的圖書無法與網絡折扣購書進行公平競爭。于是讀者只能眼睜睜看著一家家實體書店倒下去。

    如 何對實體書店進行扶持？建議政府應給予實體書店和電子書業同等待遇，推行多種鼓勵政策，使傳統書店得以維持和發展。在未來的城市化建設中，政府應把書店的 連鎖化、網絡化建設列入規劃；建設文明城市，要考核書店的數量及連鎖化程度；考核城市中書報亭的建設數量，每年度的報刊銷售數量。鼓勵在大城市建設連鎖書 店，便于書店上門服務普通讀者；在二三線城市建設有一定規模的書城、文化城，便于圖書品種的集散；在農村或欠發達地區鼓勵“農家書屋”和新華連鎖書店并行 建設和管理。

    目前我國圖書產業的總碼洋約為400億元，在國民經濟總產值中的占比不足萬分之一，完全可給予減免營業 稅和所得稅的優惠。出版產業可分別對上游創作、中游發行、下游零售，均給予相關稅賦政策傾斜。降低原創作者作品稿酬稅率，減免全行業增值稅，免除傳統零售 書店所得稅。

    政府還可設立實體書店專項扶持獎勵基金，用于盤活并推動實體書店經營模式的創新發展。建議設立圖書公益 基金等類似性質的民間或半官方機構，對資金流轉困難的民營實體書店進行定期資助�？煽紤]在中國版權協會下設一個圖書流通監管委員會，該委員會應吸納各界知 名人士，如大學教授、人大代表或政協委員、社會賢達等熱愛閱讀的人參加評審工作。各省市也可在地方版協設此機構，由政府每年劃撥一定數額的圖書資助資金， 對登記注冊的各地民營實體書店，設立業績、信譽的評估機制。民營實體書店可向該機構提交房租補貼申請，由委員會專家進行評審，而那些陷入資金困境難以維持 的優秀書店，可提供經營財務報表，向基金會進行資金援助申請，用于書店的房租補貼。

    為了幫助實體書店有尊嚴地“活下去”，西方及亞洲國家的現代書業模式值得借鑒。對于溫飽者，可授予“漁”；而對于那些并非由于自身經營不善而瀕臨絕境的特困戶，仍應授予“魚”。二者兼具，既可救書店燃眉之急，也使實體書店得以可持續發展。