“作家應該對社會問題發言”

　　全國人大代表、著名編劇趙冬苓，首次參加全國兩會就建議“全國人大收回稅收立法權”，并成功獲得30余位全國人大代表的聯署簽名，形成合法議案。最新一期《會聲會色》邀請到趙冬苓和全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫，一起來討論這個話題。趙冬苓認為，雖然自己的議案和身份相比跨界較大，但真正的作家應該關注社會問題，對社會問題發言。朱征夫則表示，征稅一定要經過人民同意。

　　趙冬苓因編寫電視劇《孔繁森》、《沂蒙》、《中國地》，被譽為對革命時期中國人的人性狀態刻畫最精準的編劇之一。這位生性安靜、最喜歡和文字打交道的作者，剛開始還擔心找不到30位代表聯署，以讓議案生效�，F在她擔心的是，人大代表和媒體對這份議案的關注度如火箭般上升，會打破自己以往的安靜。

　　她認為稅收立法權回歸人大的問題，本應由專業人士如稅收專家、法律專家來提出，但她因為最近的新國五條，偶然關注到這個問題�！稇椃ā返诙�條規定，“人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。第五十八條規定，“立法權歸人大所有”。然而，因為1984年、1985年全國人大對國務院兩次授權，導致中國目前存在的18種稅種中，15種稅收沒有得到全國人大的批準。

　　大部分普通人并不了解問題的嚴重性。2008年，首次參加全國政協會議的朱征夫，因政府連夜開征“印花稅”導致股市暴跌，向全國人大提出建議，新稅種開征、稅率變更應由人大決定。

　　在撰寫政協提案前，朱征夫對這個問題的嚴重性并不完全清晰，只是有種感覺，“稅這么大的事政府部門就能定，本身就是一個問號�！�

　　朱征夫的提案，最后只得到全國人大法工委“高度重視，進行調研”的答復。

　　對于一些學者擔心人大代表專業性不夠，收回稅收立法權后效果不夠好的擔憂，朱征夫認為這首先是一個權力歸屬的問題。其次，在立法前，所有的法律都要經過聽證，人大的意見理論上代表了人民的意見。如果人大通過了法律，那么即便個稅起征點調到了1萬，那么“只要人民同意你沒什么可指責的”。

　　昨日下午，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，在回應有關人大收回稅收立法權的問題時稱，“至于什么時候收回，我們還要認真地研究、分析大家的意見。具體沒有路線圖，也沒有時間表”。

　　訪談

　　以下為《會聲會色》節目精選。

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　　“代表都很盡職，他們會發聲的”

　　南都：會不會有這樣一個問題，財政部、稅務總局、國務院或這些專家，專家們定的可能是有道理的，全國人大代表有2000多名，很多人沒有財政或法律背景，到時候反而搞得不夠專業？

　　朱征夫：跟有沒有道理沒有關系，主要還是權力的問題，權力屬于誰，國務院、財政部、專家講的再有道理，但你沒這個權限，你使用這個權限就是越權。

　　趙冬苓：國家一定要征稅的，這沒問題，我們也不去討論稅重還是輕，我們討論的是習總書記新一代領導集體一再強調依法治國，你做任何事要符合法律，征這個稅程序上是不是合法，其實這是我這個議案的中心內容，這個權力是人大的，你就讓它回歸人大，比方說現在18種稅只有3種稅是人大通過立法的，其他都是國務院暫行條例。你可以拿到人大討論，通過人大形成一個法律然后征收，(這才)名正言順。

　　南都：又回到剛才我的問題，全國人大一表決，好，把個稅起征點調到1萬塊錢，大家都不用納稅了，這樣一種擔心會不會出現？

　　朱征夫：只要人民同意你沒有什么可指責的。你要相信全國人大代表的智慧，他們也不會想怎么定就怎么定，他們也要達成共識�，F在每定一部法律都會廣泛征求意見，他先征求意見達成共識，所以整個社會有一個準備期。

　　趙冬苓：我第一次做全國人大代表，這30天的感受是，很多代表還是很盡職的，他們都代表了自己、企業或背后人群的利益，他們會發聲的。

　　主持：南都記者 王星 采寫：南都特派記者 王騫 攝影：南都特派記者 胡可 發自北京 嘉賓聯系：王殿學

　　(原標題：“作家應該對社會問題發言”)